Правовые аспекты организации вещания иностранного телеканала в России
Вещание совокупности аудиовизуального контента под постоянным названием является определяющим признаком телевизионного канала. Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.
Согласно ст. п.2 ст. 54 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" распространение зарубежного телеканала на территории Российской Федерации допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.
В силу ст.19.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.
Таким образом, ни иностранная компания, ни российская компания с иностранным участием не может зарегистрировать телеканал (включая иностранный) в качестве средства массовой информации на территории России. Это может сделать только российская компания без иностранного участия в ее уставном капитале и без прямого и косвенного иностранного влияния на нее. Допускается регистрация телеканала на гражданина России. Гражданин – учредитель телеканала не должен иметь гражданства другой страны, он не должен испытывать прямого и косвенного иностранного влияния на него.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ владелец аудиовизуального сервиса (владелец сайта (ОТТ сервиса), вещающего в сети Интернет) обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, и в частности не допускать распространения телеканала, не зарегистрированного в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Перечень таких сервисов приведен на сайте, государственного органа (Роскомнадзор)
https://rkn.gov.ru/opendata/7705846236-AudiovisualService-table/ . В перечне перечислены все крупные аудиовизуальные (ОТТ) сервисы России, с число зрителей более 100 000 в сутки. Роскомнадзор осуществляет регистрацию средства массовой информации, включая телеканалы, а также предоставление лицензий на вещание телеканалов, ведет реестр аудиовизуальных сервисов России.
За распространение не зарегистрированного как средства массовой информации телеканала владелец аудиовизуального сервиса несет ответственность в виде штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (ст.13.35 КоАП РФ). Это означает, что владелец аудиовизуального сервиса не будет допускать в свой сервис телеканал без его регистрации в Роскомнадзоре.
Для вещания телеканала в кабельной сети необходимо, помимо регистрации телеканала в Роскомнадзоре, получить вещательную (универсальную) лицензию (ст.31 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"). Вещание телеканала в эфире (наземное эфирное вещание и спутниковое вещание) требует наличие соответствующих радиочастот у вещателя. Право на использование радиочастот они получают, как правило, по итогам конкурсного отбора. Такие вещатели могут взять телеканал в свой пакет вещания, заключив договор о предоставлении права вещания с учредителем соответствующего телеканала и включив телеканал в свою вещательную лицензию.
В заключении можно отметить, что вещание иностранного телеканала в России требует его регистрации как средства массовой информации в России. Зарегистрировать телеканал возможно только на российское юридическое лицо (без иностранного участия в уставном капитале такой организации, без прямого и косвенного иностранного влияния на такую организацию) и на физическое лицо – гражданина России (у него не должно быть гражданства другого государства, не должно быть прямого и косвенного иностранного влияния на такое лицо).
Для вещания телеканала на площадках аудиовизуальных сервисов (на ОТТ площадках) достаточно регистрация телеканала как средства массовой информации. Если же будет вещание в кабельной сети, то российской компании зарегистрировавшей на себя иностранный телеканал нужно будет также получить вещательную (универсальную) лицензию. Для вещания в эфире учредитель телеканала должен будет заключить договор с соответствующим вещателем, который включит телеканал в свою вещательную лицензию.
Адвокат Титов Александр Сергеевич
Телефон для консультаций +7(495)643-97-24
