О новом порядке ввода в эксплуатацию сети электросвязи
1 января 2015 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи от 26 августа 2014 г. N 258 “Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию”. Одновременно с введением в действие нового порядка ввода в эксплуатацию сетей связи были признаны утратившими силу приказ Минсвязи от 09.09.2002 N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" и приказ Минкомсвязи от 06.11.2009 N 146 "Об утверждении Порядка представления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах".
Первое, что обращает на себя внимание, отсутствие специально определенной терминологии, как это было в случае с Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи. Если Правила преимущественно использовали термин “сооружение связи” как объект правового регулирования, новый Порядок регулирует ввод в эксплуатацию сети связи в целом или ее фрагмента.
Согласно ст. 2 закона “О связи” (применительно к электросвязи) сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи. В свою очередь средства связи - это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями. Линии связи в свою очередь определены как линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.
Порядок ввода особо оговаривает, что он не распространяется на ввод в эксплуатацию физических цепей и сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения связи. При этом как исключение не упоминаются линий передачи, под которыми понимают совокупность линейных трактов систем передачи и (или) типовых физических цепей, имеющих общие линейные сооружения, устройства их обслуживания и одну и ту же среду распространения в пределах действия устройств обслуживания. В свою очередь линейным трактом системы передачи является комплекс технических средств системы передачи, обеспечивающий передачу сигналов электросвязи в полосе частот или со скоростью, соответствующей данной системе передачи. Линейному тракту, в зависимости от среды распространения, присваивают названия: кабельный, радиорелейный, спутниковый или комбинированный. (Приказ Минсвязи РФ от 10.08.1996 N 92 "Об утверждении Норм на электрические параметры основных цифровых каналов и трактов магистральной и внутризоновых первичных сетей ВСС России").
Таким образом, Порядок не распространяется объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. Также он не распространяется на физические цепи, под которыми понимаются - металлические провода или оптические волокна, образующие направляющую среду для передачи сигналов электросвязи (Приказ Минсвязи РФ от 10.08.1996 N 92 "Об утверждении Норм на электрические параметры основных цифровых каналов и трактов магистральной и внутризоновых первичных сетей ВСС России"). Однако Порядок распространяется на технические средства (включая линейные тракты) и программные средства в составе сети связи. Ввод в эксплуатацию самих линии связи как физических цепей Порядок не регламентируют, хотя указывает на необходимость их отражения на схемах сети (фрагмента сети) электросвязи.
Порядок предусматривает единую процедуру ввода в эксплуатацию сети (фрагмента сети) электросвязи, но предусматривает ряд особенностей в зависимости от 1) создания сети (фрагмента сети) на территории нескольких субъектов РФ 2) отнесения сети к категориям, перечисленных в п.8 Порядка.
Так в случае создания сети (фрагмента сети) на территории нескольких субъектов РФ необходимо уведомить о начале работ по созданию сети Центральный аппарат Роскомнадзора, который в свою очередь определит территориальный орган Роскомнадзора головным по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию.
В случаях, перечисленных в п. 8 Порядка, как например, в случаях строительства сети (фрагмента сети) междугородной и международной телефонной связи, фиксированной зоновой сети, местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше, требуется проектирование самой сети и обязательное участие представителя территориального органа Роскомнадзора в работе Комиссии по приемке самой сети.
В случаях не указанных в п.8 Порядка состав Комиссии и порядок ее работы определяются оператором связи. При этом в состав такой комиссии не входит представитель Роскомнадзора. Также случаях не указанных в п.8 Порядка допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию производителя оборудования) и утвержденную оператором связи схему соединений и спецификацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), содержащие сведения о назначении, составе средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
Вне зависимости от порядка формирования Комиссии ей надлежит оценить соответствие сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) следующим документам:
а) проектной документации/типовым проектам или заводским инструкциям (по сетям, не отнесенным к сетям согласно п.8 Порядка).
б) свидетельству о регистрации радиоэлектронных средств (при наличии радиоэлектронных средств);
в) договорам о присоединении к другим сетям электросвязи;
г) документам, подтверждающему выделение ресурсов нумерации;
д) перечню используемых средств связи с указанием наименования типа и номера сертификата соответствия на средства связи или декларации о соответствии средств связи;
е) акту ввода в эксплуатацию СОРМ или плану СОРМ с письменным подтверждением выполнения оператором плана на дату представления его в Комиссию, подписанным руководителем территориального управления федеральной службы безопасности.
Оператор в течение 10 рабочих дней после ввода в эксплуатацию сети уведомляет о вводе в эксплуатацию соответствующий территориальный орган Роскомнадзора. К уведомлению должны быть приложены:
а) копия утвержденного акта о вводе в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
б) копии свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств (при наличии радиоэлектронных средств);
в) схема построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с указанием на ней:
узлов и линий связи;
точек присоединения к другим сетям электросвязи;
перечня и состава средств связи, образующих точки присоединения сети электросвязи, с указанием их монтированной емкости и применяемых технологий;
г) копии договоров о присоединении к другим сетям электросвязи;
д) копии документов, подтверждающих выделение ресурса нумерации;
е) перечень используемых средств связи с указанием наименования типа и номера сертификата соответствия на средства связи или декларации о соответствии средства связи;
ж) акт ввода в эксплуатацию СОРМ или плану СОРМ с письменным подтверждением выполнения оператором плана на дату представления его в Комиссию, подписанным руководителем территориального управления федеральной службы безопасности.
Пункт 3.1. ранее действовавших Правил ввода в эксплуатацию предусматривал, что в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи). То есть указывал на случаи изменения зарегистрированных показателей в результате реконструкции.
Новый Порядок упоминает только о случае создания сети. При этом он не указывает, как следует поступать в случае реконструкции и даже замены оборудование на однотипное. Порядок лишь указывает на то, что в случае изменения собственника или иного владельца ранее введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), если при этом места размещения средств и линий связи, их состав и характеристики не изменились, повторного ввода сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) не требуется. Из этого пункта нельзя сделать вывод о том, что изменения места размещения средств и линий связи, их состав и характеристики требует обязательного повторного ввода. Относительно данного вопроса не вносит ясность Разъяснения отдельных положений Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258, размещенные на сайте Роскомнадзора.
Необходимо упомянуть и том, новый Порядок, заменив Приказ Минкомсвязи от 6 ноября 2009 г. N 146 регламентируют порядок ежегодного информирования Россвязи технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи. Перечень сведений подлежащих раскрытию определен Приложением №1 к Приказу. Не позднее 1 марта, операторы представляют в Россвязь информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года. В случае если за прошедший календарный год информация о сети и услугах связи не изменялась и развитие сети связи на текущий год не планируется, оператор связи представляет информацию об отсутствии изменений.
Титов А.С.
Зарегистрировано в Минюсте России 30 октября 2014 г. N 34540
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2014 г. N 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ПОРЯДКУ ВВОДА СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
В целях реализации требований статей 12 и 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 6463; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229), а также требований пункта 10 Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. N 103 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1021; 2009, N 12, ст. 1429; 2012, N 17, ст. 2007), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.
2. Признать утратившими силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 сентября 2002 г., регистрационный N 3804), приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.11.2009 N 146 "Об утверждении Порядка представления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2009 г., регистрационный N 15549).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр
Н.А.НИКИФОРОВ
Утверждены
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 26.08.2014 N 258
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ВВОДА СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
I. Общие положения
1. Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (далее - Требования) распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования.
Настоящие Требования не распространяются на ввод в эксплуатацию физических цепей и сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения связи.
2. Сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом или отдельными фрагментами, которыми в целях Требований являются части сети электросвязи, образованные средством (средствами) связи и (или) линией (линиями) связи и единовременно вводимые в эксплуатацию.
Состав вводимой в эксплуатацию сети электросвязи или фрагмента сети электросвязи определяется оператором связи.
3. Операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют в Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.
Россвязь обеспечивает доступ к информации, указанной в Приложении 1 к Требованиям, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), а также уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
II. Порядок ввода сетей электросвязи в эксплуатацию
4. В случае создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) на территории нескольких субъектов Российской Федерации оператор связи письменно уведомляет Роскомнадзор о начале работ.
Назначение территориального органа Роскомнадзора головным по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию осуществляется Руководителем Роскомнадзора или лицом, исполняющим его обязанности.
5. В уведомлении о начале работ указываются:
а) сведения об операторе связи:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;
б) перечень наименований услуг связи, оказание которых будет осуществляться с использованием вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) <1>;
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.02.2005, N 9, ст. 719; 09.01.2006, N 2, ст. 202; 17.09.2007, N 38, ст. 4552; 28.01.2008, N 4, ст. 275).
в) реквизиты (дата выдачи и номер) лицензии (лицензий) на осуществление соответствующего вида деятельности в области оказания услуг связи;
г) схема построения вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с указанием на ней места размещения средств связи и линий связи, которая прилагается к уведомлению;
д) наличие или отсутствие радиоэлектронных средств в составе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
е) предполагаемый срок завершения работ.
6. Ввод в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется комиссией по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию (далее - Комиссия) и оформляется актом о вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию (далее - Акт). Рекомендуемый образец Акта приведен в Приложении 2 к Требованиям.
7. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются оператором связи.
8. Участие представителей Роскомнадзора в Комиссии требуется для следующих сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи):
а) сети (фрагменты сети) междугородной и международной телефонной связи;
б) сети (фрагменты сети) фиксированной зоновой телефонной связи;
в) сети (фрагменты сети) местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше;
г) сети (фрагменты сети) подвижной радиосвязи, за исключением базовых станций, ретрансляторов и контроллеров базовых станций сетей подвижной радиосвязи;
д) сети (фрагменты сети) подвижной радиотелефонной связи, за исключением базовых станций, ретрансляторов, контроллеров базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи и линий привязки этих элементов к транспортной сети подвижной радиотелефонной связи;
е) сети (фрагменты сети) подвижной спутниковой радиосвязи;
ж) сети (фрагменты сети) передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше;
з) сети связи (фрагменты сети связи) для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений;
и) системы распределения программ телевидения (MMDS);
к) узлы обслуживания вызовов экстренных оперативных служб;
л) телевизионные и радиовещательные передающие станции всех типов мощностью 500 Вт и выше.
9. Представители территориального органа Роскомнадзора в приемочной комиссии определяются руководителем территориального органа Роскомнадзора, на подведомственной территории которого размещается сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи).
В случае размещения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) на территории нескольких субъектов Российской Федерации общая координация работ представителей территориальных органов Роскомнадзора возлагается на руководителя территориального органа Роскомнадзора, назначенного головным по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию.
При вводе в эксплуатацию сетей электросвязи (фрагментов сети электросвязи), указанных в пункте 8 Требований, оператор связи уведомляет территориальный орган Роскомнадзора о формировании Комиссии.
После получения уведомления о формировании Комиссии руководитель территориального органа Роскомнадзора в течение 5 (пяти) рабочих дней сообщает оператору связи об участии в работе Комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) представителя территориального органа Роскомнадзора.
10. В Комиссии рассматриваются следующие документы:
а) проектная документация на вводимую в эксплуатацию сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи). Для сетей электросвязи (фрагментов сети электросвязи), не указанных в пункте 8 Требований, допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию производителя оборудования) и утвержденную оператором связи схему соединений и спецификацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), содержащие сведения о назначении, составе средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
б) копии свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств (при наличии радиоэлектронных средств);
в) копии договоров о присоединении к другим сетям электросвязи;
г) копии документов, подтверждающие выделение ресурсов нумерации;
д) перечень используемых средств связи с указанием наименования типа и номера сертификата соответствия на средства связи или декларации о соответствии средств связи;
е) акт ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). Допускается по согласованию с органом федеральной службы безопасности вместо акта ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий направление утвержденного плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) на вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи). В этом случае направляется также письменное подтверждение выполнения оператором связи утвержденного плана мероприятий на дату представления его в Комиссию, подписанное руководителем территориального управления федеральной службы безопасности на бумажном носителе в свободной форме.
11. Комиссия изучает и анализирует документы, указанные в пункте 10 Требований, оценивает соответствие сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) указанным документам и ее готовность к оказанию услуг связи.
12. Акт подписывается всеми членами Комиссии и утверждается должностным лицом оператора связи, назначившим Комиссию.
Акт может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов Комиссии.
При наличии у отдельных членов Комиссии обоснованных возражений, они должны быть рассмотрены до утверждения Акта.
Мотивированное заключение с обоснованием невозможности принятия в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), имеющее ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, направляется членом Комиссии, имеющим возражения, должностному лицу оператора связи, назначившему Комиссию, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, назначенного Комиссией для приемки сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию.
После поступления мотивированного заключения оператор связи определяет меры к устранению выявленных недостатков и назначает новую дату повторной приемки в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
13. Датой ввода в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) считается дата утверждения Акта.
14. Оператор связи в течение 10 рабочих дней после ввода в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) уведомляет о вводе в эксплуатацию соответствующий территориальный орган Роскомнадзора, на подведомственной территории которого размещается эта сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи), путем направления уведомления о вводе в эксплуатацию.
15. В уведомлении о вводе в эксплуатацию указываются:
а) сведения о заявителе:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;
б) перечень наименований услуг связи, оказание которых будет осуществляться с использованием вводимой в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) <1>;
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.02.2005, N 9, ст. 719; 09.01.2006, N 2, ст. 202; 17.09.2007, N 38, ст. 4552; 28.01.2008, N 4, ст. 275).
в) реквизиты (дата выдачи и номер) лицензии (лицензий) на осуществление соответствующего вида деятельности в области оказания услуг связи.
16. К уведомлению о вводе в эксплуатацию прилагаются:
а) копия утвержденного акта о вводе в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
б) копии свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств (при наличии радиоэлектронных средств);
в) схема построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с указанием на ней:
узлов и линий связи;
точек присоединения к другим сетям электросвязи;
перечня и состава средств связи, образующих точки присоединения сети электросвязи, с указанием их монтированной емкости и применяемых технологий;
г) копии договоров о присоединении к другим сетям электросвязи;
д) копии документов, подтверждающих выделение ресурса нумерации;
е) перечень используемых средств связи с указанием наименования типа и номера сертификата соответствия на средства связи или декларации о соответствии средства связи;
ж) документы, указанные в подпункте "е" пункта 10 Требований.
Предоставление документов, указанных в подпунктах "б", "г" - "ж" настоящего пункта Требований, территориальному органу Роскомнадзора, представитель которого являлся членом Комиссии, не требуется.
17. В случае изменения собственника или иного владельца ранее введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), если при этом места размещения средств и линий связи, их состав и характеристики не изменились, повторного ввода сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) не требуется.
Новый собственник (владелец) направляет в территориальный орган Роскомнадзора, на подведомственной территории которого находится данная сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи), уведомление с информацией о смене собственника (владельца) с приложением копий документов, подтверждающих ввод сети электросвязи и (или) фрагментов сети электросвязи в эксплуатацию, а также переход права собственности (владения).
Приложение N 1
к Требованиям к порядку ввода сетей
электросвязи в эксплуатацию, утвержденным
Приказом Минкомсвязи России
от ____________ N ____
ИНФОРМАЦИЯ
О ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЯХ СЕТЕЙ СВЯЗИ, ПЕРСПЕКТИВАХ
ИХ РАЗВИТИЯ, СРЕДСТВАХ И ЛИНИЯХ СВЯЗИ
1. Информацию о сети и услугах связи операторы связи представляют в Россвязь на бумажных носителях почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет на сайте Россвязи.
В случае если за прошедший календарный год информация о сети и услугах связи не изменялась и развитие сети связи на текущий год не планируется, оператор связи представляет информацию об отсутствии изменений.
2. В состав информации о сети и услугах связи включаются следующие сведения:
наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, почтовый адрес юридического лица, ИНН юридического лица, контактный номер телефона ответственного за подготовку информации, его фамилия, имя, отчество (при наличии) - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, контактный номер телефона - для индивидуального предпринимателя;
о технологических возможностях сети связи;
о перспективах развития сети связи на текущий год;
о средствах связи и линиях связи, используемых в сети связи.
3. Сведения о технологических возможностях сети связи содержат:
а) схему организации связи, на которой должно быть отражено размещение средств связи и линий связи, а также присоединение ее к другим сетям связи.
На схеме организации связи обозначается территориальное размещение:
узлов связи;
центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи, и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;
станций и подстанций сети телеграфной связи;
линий связи;
присоединения к другим сетям связи с указанием взаимодействующих сетей;
б) описание (справка) системы синхронизации сети электросвязи;
в) описание (справка) системы сигнализации сети электросвязи;
г) описание (справка) системы управления сетью электросвязи;
д) перечень оказываемых услуг связи (наименования услуг приводятся в соответствии с правилами оказания услуг связи).
Допускается представление нескольких (отдельных) схем сети связи, которая используется для оказания различных услуг связи.
Описание технологических возможностей сети связи включает в себя информацию об оказываемых услугах связи, услугах присоединения и услугах по пропуску трафика, о монтированной емкости сети связи, о наличии свободных ресурсов, о типах узлов связи, значениях их монтированной емкости и применяемых технологиях.
4. Информация о перспективах развития сети связи на текущий год содержит сведения о планируемых оператором связи работах по реконструкции и развитию сети связи.
5. Информация о средствах связи и линиях связи, используемых в сети связи, содержит:
перечень типов средств связи;
сведения о собственных линиях связи с указанием их типа (кабельная, радиорелейная, спутниковая и иные), пропускной способности, протяженности, применяемом типе оборудования.
Приложение N 2
к Требованиям к порядку ввода сетей
электросвязи в эксплуатацию, утвержденным
Приказом Минкомсвязи России
от 26.08.2014 N 258
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
(должность)
_________ _____________
(подпись) (расшифровка
подписи)
"__" ________ ____ года
Акт N ________________
о вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)
в эксплуатацию
Комиссия по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в
эксплуатацию (далее - Комиссия), назначенная ______________________________
(наименование организации,
назначившей Комиссию)
решением (приказом) от "__" ________________ ____ года в составе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются все представители, участвующие в качестве членов Комиссии)
УСТАНОВИЛА:
1. Оператором связи предъявлен(а) Комиссии к приемке
___________________________________________________________________________
(наименование сети электросвязи и (или) фрагмента сети электросвязи)
расположенная(ый) по адресу
___________________________________________________________________________
2. Проектная документация на строительство разработана генеральным
проектировщиком
___________________________________________________________________________
(наименование организации и ее реквизиты)
выполнившим _______________________________________________________________
(наименование частей или разделов документации)
и субподрядными организациями
___________________________________________________________________________
(наименование организаций, их реквизиты и выполненные части
и разделы документации)
3. Исходные данные для проектирования выданы
___________________________________________________________________________
(наименование организации, реквизиты)
4. Проектная документация утверждена
___________________________________________________________________________
(наименование органа, утвердившего (переутвердившего)
проектную документацию)
"__" __________ ____ года N _________
5. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки:
Начало работ ______________________________________________________________
(месяц, год)
Окончание работ ___________________________________________________________
(месяц, год)
6. Комиссии представлены
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечень документов)
7. Комиссия рассмотрела представленную документацию, произвела осмотр сети
электросвязи и (или) фрагмента сети электросвязи в натуре, провела
дополнительные работы
___________________________________________________________________________
(наименование дополнительных работ)
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ
Предъявленную(ый) к приемке _______________________________________________
(сеть связи и (или) фрагмент сети электросвязи)
принять (не принять) в эксплуатацию.
Члены Комиссии:
________________________ ___________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
________________________ ___________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
________________________ ___________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
________________________ ___________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
РОСКОМНАДЗОР
Разъяснения отдельных положений
Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Минкомсвязи России
от 26.08.2014 № 258
1. Направление в Роскомнадзор письменных уведомлений
Оператор связи обязан направлять в Роскомнадзор уведомления в
2-х случаях:
а) уведомление центрального аппарата Роскомнадзора о начале работ в случае создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) на территории нескольких субъектов Российской Федерации (п. 4 Требований).
В этом случае руководителем Роскомнадзора или лицом, исполняющим его обязанности, назначается территориальный орган Роскомнадзора головным по вводу сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию, на который возлагается обязанность по общей координации работ.
б) уведомление о вводе в эксплуатацию (п. 14 Требований).
Уведомление направляется в течение 10 рабочих дней после ввода в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора, на подведомственной территории которого размещается эта сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи).
2. Ввод в эксплуатацию транспортной сети/фрагментов транспортной сети с использованием оборудования SDH, WDM, DWDM.
_В соответствии с п. 2 Требований сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом или отдельными фрагментами, которыми в целях Требований являются части сети электросвязи, образованные средством (средствами) связи и (или) линией (линиями) связи и единовременно вводимые в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ
«О связи»:
сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;
линии связи – линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.
Транспортные сети представляют собой линии передачи, которые обеспечивают организацию цифровых сетевых трактов и каналов с использованием оборудования цифровых систем передачи синхронной цифровой иерархии (SDH) и оборудования спектрального уплотнения каналов (WDM, DWDM).
С учетом указанного линии передачи SDH, WDM, DWDM (транспортные сети), которые по определению являются частями сетей электросвязи, подлежат вводу в эксплуатацию либо в составе сети электросвязи, либо в качестве отдельного фрагмента сети электросвязи с участием представителей Роскомнадзора в случае, если эти сети являются сетями электросвязи, указанными в пункте 8 Требований, а именно:
- сети междугородной и международной телефонной связи;
- сети фиксированной зоновой телефонной связи;
- сети местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше;
- сети подвижной радиосвязи;
- сети подвижной радиотелефонной связи;
- сети подвижной спутниковой радиосвязи;
- сети передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше;
- сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений.
3. Ввод в эксплуатацию транспортных сетей связи, предназначенных исключительно для оказания услуг по предоставлению каналов связи, и возможность отнесения их к сетям передачи данных.
Требования распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования (далее – ССОП).
В соответствии с пунктами 2-5 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161, ССОП включает в себя телефонные сети связи (определяемые географически и не определяемые географически) и сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи (сети передачи данных, телеграфные сети связи и сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания).
Линии передачи, предназначенные для оказания услуг по предоставлению каналов связи, обеспечивают организацию цифровых сетевых трактов и каналов с использованием оборудования цифровых систем передачи плезиохронной/синхронной цифровой иерархии (PDH/SDH), оборудования спектрального уплотнения каналов (CWDM, DWDM, HDWDM).
Данные линии передачи к сетям передачи данных (далее – сети ПД) отнесены быть не могут на основании следующего.
Нормативные правовые акты в области связи не содержат системного определения понятия «сеть передачи данных». Вместе с тем, из взаимосвязанного толкования нормативных правовых актов в области связи (Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161) следует, что сеть ПД – это совокупность узлов связи, обеспечивающих коммутацию пакетов информации, и каналов передачи данных. Сеть ПД имеет присоединение к ССОП и в соответствии с установленными протоколами передачи данных обеспечивает обмен пакетами информации между абонентскими терминалами, подключенными абонентскими линиями к узлам связи.
С учетом указанного линии передачи, предназначенные исключительно для оказания услуг по предоставлению каналов связи (транспортные сети), не подпадают под действие подпункта «ж» пункта 8 Требований и вводятся в эксплуатацию оператором связи самостоятельно без участия представителей Роскомнадзора.
4. Проектная скорость передачи данных в сети передачи данных (подпункт «ж» пункта 8 Требований).
Нормативные правовые акты в области связи не устанавливают требования к построению сетей ПД, в связи с чем операторами связи могут применяться различные сетевые архитектуры.
Вместе с тем, классическая архитектура сетей ПД предусматривает три ключевых уровня иерархической структуры сети ПД: уровень ядра сети (Core Level), уровень агрегации (распределения) (Distribution Level), уровень доступа (Access Level).
Ядро сети обеспечивает маршрутизацию трафика как внутри сети ПД, так и при межсетевом взаимодействии с ССОП, в связи с чем проектной скоростью передачи данных сети ПД является величина скорости, которая суммарно обеспечивается внешними интерфейсами оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации ядра сети, используемыми для присоединения к ССОП.
В случае если проектная скорость передачи данных сети ПД равна 10 Гбит/с и выше, т.е. для присоединения к ССОП (к сети Интернет) используется оборудование с портами Ethernet 10G, ввод в эксплуатацию такой сети осуществляется с участием представителей Роскомнадзора.
5. Необходимость повторного ввода в эксплуатацию ранее введенных сетей связи.
В Требованиях отсутствуют положения, которыми была бы установлена обязанность оператора связи направлять в территориальный орган Роскомнадзора уведомление о вводе в эксплуатацию сетей электросвязи, введенных в эксплуатацию в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Требований.
В этой связи у операторов связи отсутствует необходимость повторного ввода в эксплуатацию тех сетей электросвязи, которые уже были введены в эксплуатацию в соответствии с Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденными приказом Минсвязи России от 09.09.2002 № 113.
6. О вводе в эксплуатацию АСР.
В соответствии с п. 2 Правил применения автоматизированных систем расчетов, утвержденных приказом Мининформсвязи России от 26.08.2014 № 73, автоматизированные системы расчетов (далее – АСР) представляют собой аппаратно-программные комплексы, предназначенные:
1) для обеспечения автоматизации расчетов с абонентами и (или) пользователями услугами связи за любые виды оказываемых им или заказываемых ими услуг связи в любом сочетании за исключением услуг связи, оказываемых с использованием таксофонов, услуг телеграфной связи и услуг почтовой связи;
2) информационной поддержки проведения взаиморасчетов между операторами связи;
3) предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи.
Исходя из указанных понятий и определений, АСР не относятся ни к техническим и программным средствам, используемым для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи, ни к техническим и программным средства, используемым при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
С учетом указанного, положения Требований не распространяются на ввод в эксплуатацию АСР.
Вместе с тем, АСР в соответствии с п. 19 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2009 № 532, должна иметь сертификат соответствия системы сертификации в области связи.
