Комментарий "Операторы не готовы хранить "весь Интернет"

Операторы не готовы хранить "весь Интернет"

Алла Галанова
© ComNews
11.04.2016

Операторы связи считают нецелесообразным вносить изменения в закон "О связи", налагающие на операторов обязательства в течение трех лет хранить записи разговоров абонентов, текстовые сообщения и изображения. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму в рамках пакета антитеррористических законодательных инициатив в конце прошлой недели. Представители телеком-отрасли говорят, что в случае принятия этого законопроекта его исполнение потребует значительных инвестиций.

Как пояснили представители ПАО "МегаФон", согласно действующему законодательству, в соответствии с постановлением рравительства РФ от 27.08.2005 №538 операторы связи в течение трех лет хранят и предоставляют органам Федеральной службы безопасности следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа, сведения о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов и сведения об абонентских номерах, используемых абонентом.

Кроме того, в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 16.04.2014 №83 операторы хранят только факты сессий в Интернете, а не их содержание. По выбранным субъектам должна обеспечиваться возможность хранения трафика за период не менее 12 часов.

Законопроект же о котором идет речь, носит название "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" (№1039149-6) и был внесен в Госдуму в конце прошлой недели. Его внесли депутат Государственной Думы Ирина Яровая и член Совета Федерации Виктор Озеров.

Законопроект предполагает в числе прочего внесение изменений в п.1 ст.64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ "О связи".

Этот пункт предлагается изложить в следующей редакции: "Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации в течение трех лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами".

Как отметила пресс-секретарь ПАО "МегаФон" Юлия Дорохина, эта законодательная инициатива предполагает, что помимо данных о расчетах за услуги и сведений об абоненте нужно будет хранить на территории Российской Федерации в течение трех лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи. "Это означает, что объем информации должен исчисляться миллиардами Тбайт. На данный момент не существует средств, которые способны обеспечить хранение информации в таком объеме. Мы в настоящее время пытаемся оценить эти гигантские объемы", - говорит она.

По оценкам "МегаФона", инфраструктура, способная обеспечить подобное хранение для каждого оператора обойдется в десятки миллиардов рублей. "Это все равно что хранить весь объем информации Интернета и все телефонные переговоры на каждого пользователя", - говорит Юлия Дорохина.

Она также подчеркивает, что законопроект до настоящего времени публично и в экспертном сообществе не обсуждался. "В текущей экономической ситуации подобные изменения нецелесообразны. Очевидно, что лучше распорядиться столь крупными средствами для иных инвестиций", - уверена пресс-секретарь ПАО "МегаФон".

В пресс-службе Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") отметили, что в настоящий момент изучают документ и оценивают его возможное влияние на бизнес компании.

Операторы, чьим основным профилем являются услуги проводного интернет-доступа, также говорят возможном увеличении расходов в связи с этой законодательной инициативой. Так, представитель ПАО "Ростелеком" в беседе с корреспондентом ComNews отметил, что данная инициатива существенно увеличит расходы операторов связи.

В пресс-службе компании "Акадо" отмечают, что инициатива повлечет за собой затраты операторов связи на приобретение и обслуживание дополнительного энергоемкого и дорогостоящего оборудования, а также создание дополнительных площадок (ЦОД) для хранения данных.

В пресс-службе NetByNet (ООО "Нет Бай Нет Холдинг") говорят о том, что намерены на безусловной основе следовать законодательству РФ. "Мы будем внимательно следить за развитием событий в части обсуждения данной инициативы", - отмечают в NetByNet.  

В компании "МегаФон" указывают еще на один аспект относительно законопроекта. По словам представителей оператора, сейчас указанная выше информация предоставляется только уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и вопросы предоставления строго регламентированы в законодательстве. "В обсуждаемом законопроекте появляются еще органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации. Соответственно, размывается субъект, которому может быть предоставлена подобная информация, и порядок ее предоставления", - отмечают в "МегаФоне".

Финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин говорит о том, что предложенные нововведения обойдутся операторам в десяток миллионов долларов. А с учетом последующих, поправок, возможно и больше.

Такие расходы, по его мнению, эквивалентны стоимости обустройства среднего ЦОДа для обработки данных в системе СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий). По этой причине подобные расходы могут оказаться неподъемными для большинства небольших игроков рынка.

"На мой взгляд, подобные требования нарушают конституцию - если не букву, так ее "дух" - и не должны быть приняты. Защита от терроризма не должна являться универсальным оправданием подобным инициативам. Вообще, с экономической точки зрения, терроризм косвенно наносит на несколько порядков больше урона, чем напрямую из-за огромных и крайне неэффективных расходов на безопасность и ограничения свобод граждан", - говорит Тимур Нигматуллин. Он считает, что вероятность принятия законопроекта невысока, поскольку он внесен непрофильным комитетом Госдумы (по безопасности).

По оценке адвоката Александра Титова, большей части пользователей законопроект будет безразличен. А для операторов он по факту не нужен, поскольку вынуждает закупать дополнительное оборудование. "Закон необходим лишь государству, поскольку нужен для контроля за населением", - говорит он.

Александр Титов также отмечает, что сейчас действует требование о шести месяцах хранения информации по закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Согласно ст.10.1 закона организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Однако Александр Титов обращает внимание на то, что законопроект №1039149-6 предлагает изменить и эту статью. "В части срока хранения информации заменить шесть месяцев на три года, и в части необходимости хранить содержание информации, а не только информацию о фактах обмена сообщениями", - уточняет он.

"В моей практике был случай, когда следствие не смогло получить электронную переписку подозреваемого, так как он ее просто удалил с сервера "Яндекс.Почта" до ее выемки. С принятием закона этого сделать будет невозможно. Правда, непонятно, почему установили срок хранения три года. По особо тяжким преступлениям срок давности привлечения к уголовной ответственности - 15 лет. Логично было бы ориентироваться именно на этот срок", - говорит Александр Титов.  

Александр Титов считает, что закон реализовать весьма сложно, но вполне реально, хоть это и потребует больших денежных затрат со стороны операторов.  



источник: http://www.comnews.ru/node/100429#ixzz45Va6yant

Новости

04.10.2017

Таганский суд признал действия Роскомнадзора незаконными Подробнее

13.03.2017

Роскомнадзор поддержал доводы о неверном толковании закона О СМИ Подробнее

08.08.2016

Комментарий “ФАС взволновали цены на iPhone” Подробнее

14.07.2016

Комментарий Comnews "ВымпелКом" пошел на соглашение Подробнее

01.07.2016

Арбитраж г.Москвы отказал в иске оператора связи Подробнее

01.07.2016

Мосгорсуд отказал в жалобе Роскомнадзора Подробнее

24.05.2016

Роскомнадзор оплатит расходы на адвоката (частично) Подробнее

11.04.2016

Комментарий "Операторы не готовы хранить "весь Интернет" Подробнее

29.03.2016

Комментарий изданию Comnews Подробнее

28.03.2016

Комментарий Comnews Подробнее

15.03.2016

Google проиграл арбитраж с комментарием Подробнее

15.03.2016

Постановление кассации по возврату заявки на сми по ст. 7 закона О СМИ Подробнее

10.03.2016

Комментарий Comnews “В суд за звонки” Подробнее

02.03.2016

Арбитражный суд Московского округа отказал в жалобе Роскомнадзора Подробнее

21.02.2016

Решение Таганского суда по отказу (возврату) по ст.7 закона О СМИ Подробнее

12.02.2016

Комментарий “Судьбу Samsung решит народ” Подробнее

03.02.2016

Таганский суд Москвы удовлетворил административный иск Подробнее

28.11.2015

9 ААС подтвердил законность решения первой инстанции по крымскотатарскому телеканалу Подробнее

10.11.2015

Правительством определен перечень дополнительных документов для регистрации СМИ Подробнее

02.11.2015

О предлагаемой ответственности за неисполнение блокировки доступа к сайту Подробнее